Думаю, все проще пареной репы. Молодёжь не в состоянии за отсутствием опыта писать новые нормы. Люди с опытом не собираются этого делать за те смешные деньги, которые за это предлагают. А пожилые искренне не понимают зачем — они всю жизнь проектировали по старым и в стране был порядок. Недовольных не было.

Особенность разработки нормативной документации любого профиля – способность разработчика вычленить наиболее общие и ответственные критерии лучших технических решений. Кроме простого знания практически всех технических решений направления (отрасли, раздела…) разработчик должен иметь способность обобщения знаний, структурирования, выведения на уровень самых формальных сущностей. Это та самая занудная область человеческой деятельности, называемая – методическая работа. Выведение из знаний, умений и навыков практической деятельности методов достижения лучших результатов, и есть — «разработка нормативной документации».

Какая ситуация в области создания всего «самого лучшего»? Основной и главный заказчик большинства нормативной документации РФ – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии «Росстандарт». Будучи государственным заказчиком в области методического обеспечения он вынужден действовать в рамках законодательных процедур. Деньги государства тратятся исключительно по тендерному принципу. Как это выглядит в реально жизни?

Сперва лучшие методические умы самого Росстандарта разработали методику по определению стоимости разработки нормативных документов. С учетом стоимости труда привлекаемых ученых умов (на основе официальных данных Росстата), новизны и сложности разработки, предполагаемых объемов (количества страниц нормативного документа) рассчитывается стоимость предполагаемой разработки. Затем объявляется тендер.

И вот тут наступает та самая пареная репа. Расчеты по официальной методике предполагают приемлемый уровень оплаты за высокопрофессиональную реализацию задачи. Тендер Росстандарт объявляет на выполнение работы с ценой в три раза ниже (усредненная цена разработки нового документа – 820 000 рублей).  Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену. За счет чего можно снизить цену? В условиях, когда 70% затрат на выполнение работы – зарплата, остальное налоги, вариантов снижения стоимости катастрофически мало – не более одного: вместо опытных сильных специалистов экспертного уровня, поручить работу низкоквалифицированным, или откровенно неквалифицированным.

В переводе на простой «паренореповый» язык: «Кто предложит самую худшую реализацию задачи»! Или : «Объявляется тендер на самое худшее выполнение работы»!

Примеры текстов из проектов стандартов и принятых, утвержденных документов:

• — правила – это правила… (проект ГОСТ-Р)
• — Аудиторам следует: — выполнять свою работу старательно и ответственно… (утвержденный ГОСТ-Р)
• — … путем обеспечения положительной или отрицательной обратной связи с выходными данными, полученными для данных входных данных… (проект предварительного стандарта)
• —  В ходе технологического аудита на месте группа аудиторов проводит технологический аудит… (утвержденный ГОСТ Р)
• — Анализируют отклонение полученной линии от линии, полученной по результатам первичной оценки. (утвержденный ГОСТ-Р)
• — Порядок приемки заказчиком отчетной документации по технологическому аудиту определяется договором на проведение технологического аудита. (утвержденный ГОСТ-Р)