РЕЗОЛЮЦИЯ I ИНЖЕРНОЙ АССАМБЛЕИ РОССИИ
РЕЗОЛЮЦИЯ I ИНЖЕРНОЙ АССАМБЛЕИ РОССИИ (скачать)
21 июня 2017 г. в рамках V Международного форума технологического развития «Технопром-2017» состоялась I Инженерная Ассамблея России.
На мероприятии обсуждались актуальные для инженерной России вопросы: социальный, экономический статус и престиж профессии «инженера», совершенствование сквозного инженерного образования, государственная поддержка и регулирование инженерного дела, развитие инженерного предпринимательства.
Организаторами Ассамблеи выступили Союз молодых инженеров России, Ассоциация инженеров «Национальная палата инженеров», Российская инженерная академия.
В работе Ассамблеи приняли участие профессиональные инженерные ассоциации, инженеры, специалисты предприятий оборонно-промышленного и гражданского комплекса, представители органов исполнительной и законодательной власти, высших учебных заведений, институтов РАН, в том числе, коллегии Военно-промышленной комиссии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства образования РФ, Министерства экономического развития РФ, Агентства по технологическому развитию, Общероссийского народного фронта (ОНФ), Международного Шуховского фонда, Российского союза инженеров, Российского союза научных и образовательных объединений, Союза машиностроителей России, Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и другие.
Сегодня мир вступает в 6-й технологический уклад. Это означает необходимость первоочередного развития инжиниринга, как проводника инноваций в производстве, транспорте, инфраструктурных объектах. Обеспечение стабильного и инновационного развития промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение по промышленной продукции большинства отраслей промышленности, и решение на этой основе социальных задач государства и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации невозможно без развития инженерной деятельности.
Президент В.В. Путин и Правительство РФ обращают внимание на необходимость развития интеллектуального потенциала страны и усиления роли профессионалов. На данный момент инженеры составляют наиболее массовую группу среди работников умственного труда, но ситуация может измениться.
При анализе отечественного законодательства было выявлено, что профессия Инженер не входит в число творческих (свободных) профессий, отсутствуют нормы, закрепляющие права и обязанности инженеров, их ответственность за качество предоставляемых услуг. В российском законодательстве отсутствуют определения «инженер», «инженерная деятельность», «инжиниринг», «технология», «технологическое проектирование», «градообразующие факторы». Социальный лифт в инженерном деле не работает.
Профессиональным сообществом инженеров давно отмечаются пробелы, затрудняющие развитие инженерного дела в России — высшая школа перешла на выпуск бакалавров и магистров, действующая система регулирования инженерной деятельности является неполной. Ценность инженерного диплома девальвирована.
В действующем законодательстве не урегулированы вопросы, связанные с признанием авторства инженера на созданный им инженерный объект, не отражены гарантии соблюдения и защиты авторского права инженера на результаты его интеллектуальной деятельности.
Российская модель саморегулирования инженерного дела, не совместима с моделью, принятой в странах ВТО. С точки зрения правил ВТО, деятельность российских инженеров нелегитимна за пределами России. Работать за рубежом без создания СП или субподряда с местной компанией наши инженеры не могут. В России для иностранцев таких ограничений нет.
Необходимая концепция первоочередных изменений в законодательство Российской Федерации выглядит следующим образом:
- Первоочередное принятие зонтичного Федерального закона «Об инженерном деле и инжиниринговой деятельности», который закрепляет основные принципы и общие положения, связанные с осуществлением инженерного дела, инженерной, в том числе инжиниринговой деятельности для целей проектирования, конструирования, строительства, производства, и обеспечения эксплуатации, применения инженерных объектов с применением теоретических и практических знаний в технической, экономической и управленческой сферах и Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс», в части введения технологического проектирования.
- Принятие Федерального закона «О профессиональных инженерах в Российской Федерации», который определит правовой статус, ответственность инженеров, принципы организации профессиональной деятельности инженера и Федерального закона «О внесении изменений в статью 1259 части четвертой Гражданского Кодекса» (в части введения инженерного объекта в перечень авторских), который закрепит инженерный объект в качестве объекта авторского права и отменит пункт 5 статьи 1259.
- Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в части введения понятия инженерной деятельности, как фактора развития промышленной политики), который закрепляет важную роль инженеров в реализации промышленной политики.
Выступившая на I Инженерной Ассамблеи России, Анна Заборенко (Руководитель центра мониторинга НТР при Общероссийском народном фронте), считает, что в связи со сказанным В.В. Путиным в своем послании в 2016 году, нужно превращать исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты – это национальная стратегическая задача. Инженерные сообщества, которые могут вести диалог с предпринимателями и ставить задачи прикладной науке, могут обеспечить качественный толчок в сфере внедрения отечественных разработок и, соответственно, гарантировать повышение качества жизни граждан.
Поэтому Анна Заборенко предложила следующее:
- Необходимо комплексно подходить к развитию инженерного дела и рассматривать полностью жизненный цикл инженера. Систематизировать все проблемы и задачи, которые характерны для различных этапов жизненного цикла и зафиксировать их.
- Расставить приоритеты, разделить эти задачи на блоки и, возможно, ввести механизм работы временных групп, соответственно выявленным проблемам. Объединить результаты работы по направлениям.
- Сформулировать критерии оценки результатов и четкие показатели эффективности.
С учетом состоявшегося обсуждения I Инженерная Ассамблея России рекомендует:
- Учитывая важность создания положительного имиджа инженера в глазах общественности и популяризации инженерного образования среди молодежи, поддержать инициативу Национальной палаты инженеров и Международного Шуховского фонда объявить 2018 год в России – годом Инженера.
- В целях развития инженерного дела, повышения престижа инженерных профессий целесообразно обсудить возможные варианты объединения усилий проектных организаций, поддерживающих развитие инженерной (инжиниринговой) деятельности.
- Определить лидирующую роль инженера при создании «цифровой экономики».
- Определить набор необходимых компетенций инженеров разных уровней и предметных областей, включая технические, технологические, организационные и управленческие.
- Законодательно закрепить возможность назначения руководителями наукоемких инновационных программ исключительно инженеров высшей квалификации (т.е. имеющих управленческие компетенции).
- Признать целесообразным регулярное проведение инженерных Ассамблей для обсуждения актуальных вопросов.
- Считать необходимым обеспечение законодательного регулирования инженерной (инжиниринговой) деятельности в РФ. С этой целью развернуть широкое общественное обсуждение законодательных инициатив, подготовленных различными общественными инженерными организациями.
- С целью использовать площадки отраслевых инженерных форумов и конференций обратиться в министерства РФ, ведомства РФ, Общероссийский народный фронт (ОНФ), Государственную Думу.
Согласиться с предложением ВОИР изучить возможность включения в проект разрабатываемого Министерством образования и науки РФ закона «О научной, научно – технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» положений, предусматривающих законодательное регулирование инжиниринговой деятельности и закрепления статуса инженера, как представителя творческой свободной профессии с указанием названия проекта закона в следующей редакции: «О научном, научно-техническом, инновационном развитии, инженерном деле и инжиниринговой деятельности в Российской Федерации».