Loading ...Итоговая резолюция совместного заседания Росстандарта, РСПП и Минпромторга
30 ноября в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии прошло совместное заседание Коллегии Росстандарта, Общественного совета Росстандарта, Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России и Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
В заседании приняли участие руководители и специалисты Евразийской экономической комиссии, органов государственной власти, ведущих компаний и предприятий промышленности, научных организаций.
РЕЗОЛЮЦИЯ
совместного заседания Коллегии Росстандарта, Общественного совета при Росстандарте, Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России и Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
(г. Москва, Росстандарт, 30 ноября 2015 г.)
Вступление в силу Федерального закона Российской Федерации от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – ФЗ-162) знаменует завершение первого этапа перехода нашей страны к современной модели стандартизации, отличительной чертой которой является совместная работа представителей промышленности и органов государственной власти в сфере стандартизации, в том числе ее финансирование на паритетных началах.
В связи с этим реализация ФЗ-162 должна стать не только действенной антикризисной мерой, но и важным элементом государственной промышленной политики.
Закон открывает новые возможности для промышленности и бизнеса и позволит значительно упростить, оптимизировать и систему технического регулирования, и процессы установления обязательных требований в области безопасности через ссылки на стандарты.
Принятие закона «О стандартизации в Российской Федерации» создает благоприятные условия для активизации участия бизнеса в национальной, межгосударственной и международной стандартизации. Закон предоставляет инструменты эффективной защиты национальных рынков от недобросовестной конкуренции и фальсифицированной, опасной продукции.
Участники заседания отмечают, что реализация ФЗ-162 началась в обстановке неблагоприятных макроэкономических условий, когда Российская Федерация вынуждена особым порядком, оперативно решать вопросы импортозамещения. Стандартизация призвана сыграть большую роль в этой работе, однако даже в ряде ведущих компаний России сегодня отсутствуют службы стандартизации. Разделов стандартизации и технического регулирования нет в программах перспективного развития ряда отраслей. Между тем, любой проект по импортозамещению или локализации с трансфером технологии начинается с сопоставления национальных стандартов с международными.
При этом стандартизация должна основываться на передовых достижениях науки и техники, отвечать стратегическим направлениям развития Российской Федерации. Разработка национальных и межгосударственных стандартов должна проводиться на основе достижения консенсуса между заинтересованными участниками работ по стандартизации.
Необходимо отметить, что в настоящее время ряд передовых предприятий, организаций и корпораций на основе собственных исследований разрабатывают корпоративные стандарты и технические условия. Необходимо шире использовать передовые разработки предприятий, организаций и корпораций при подготовке национальных и межгосударственных стандартов. И здесь возрастает роль Технических комитетов по стандартизации, которые в соответствии с ФЗ-162 призваны стать проводниками государственной политики в области стандартизации.
Сегодня, в связи с принятием закона «О стандартизации в Российской Федерации», готовится внесение изменений в целый ряд смежных законодательных актов, в том числе, в закон «О техническом регулировании».
Минпромторг России и Росстандарт готовят перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона. Участники заседания считают необходимым при подготовке и обсуждении этих документов организовать тесное взаимодействие специалистов государственных органов власти и предпринимательского сообщества, опираясь при этом на многолетний опыт такого сотрудничества, накопленный Росстандартом, Минпромторгом России и РСПП.
Заслуживает поддержки практика проведения информационных и обучающих мероприятий в регионах Российской Федерации. Организаторы конференций и семинаров – Минпромторг, Росстандарт и РСПП – в 2016 году планируют проведение региональных конференций, посвященных вопросам практической реализации закона «О стандартизации в Российской Федерации».
Участники заседания считают, что реализация ФЗ-162 требует новых подходов при подготовке кадров. Курс по техническому регулированию и стандартизации следует внести в Федеральные государственные образовательные стандарты технических и экономических направлений подготовки.
Участники заседания приняли следующие решения:
- Рекомендовать всем заинтересованным лицам принять активное участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм закона «О стандартизации в Российской Федерации».
- Просить предприятия промышленности и технические комитеты по стандартизации принимать активное участие в разработке и обсуждении соответствующих отраслевых программ по стандартизации в области импортозамещения с учетом внедрения передовых достижений науки и техники, в т.ч. по переводу апробированных стандартов организаций (технических условий) в национальные (межгосударственные) стандарты. Техническим комитетам по стандартизации необходимо шире использовать передовые разработки предприятий, организаций и корпораций при подготовке национальных и межгосударственных стандартов.
- Рекомендовать органам государственной власти:
— при разработке нормативных правовых актов активно использовать инструмент применения ссылочных норм на национальные стандарты.
— при разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», обратить особое внимание на исключение дублирования требований национальных стандартов и сводов правил, а также на необходимость учета при планирования работ по стандартизации положений статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе в отношении статуса документов по стандартизации, применяемых для выполнения требований технических регламентов Евразийского экономического союза.
- Просить Росстандарт внести изменения в основополагающие стандарты, предусматривающие представление разработчиком результатов сопоставления проектов национальных и международных (зарубежных) стандартов по основным функциональным показателям и показателям назначения (информационных карт), а также предусмотреть создание открытого информационного ресурса содержащего данные карты для поиска импортозамещающего оборудования, технологий и материалов.
- Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ввести в Федеральные государственные образовательные стандарты уровня бакалавриата технических и экономических направлений подготовки обязательный (базовый) курс по техническому регулированию и стандартизации.
- Просить предприятия промышленности, а также технические комитеты по стандартизации принять активное участие в формировании и работе технических рабочих групп для разработки справочников наилучших доступных технологий (НДТ). Предусмотреть при разработке справочников НДТ подготовку предложений по вопросам включения в нормативные правовые акты соответствующих ссылок на справочники НДТ, а также предложений по применению справочников НДТ при проектировании и экспертизе промышленных объектов. Предложить Бюро НДТ организовать обучающие семинары по разработке справочников НДТ с ориентацией на отраслевую специфику.
- 7. Рекомендовать предприятиям промышленности при выявлении фактов наличия контрафактной, фальсифицированной продукции направлять соответствующие обращения в органы государственного контроля (надзора), Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и в Комитет РСПП.
- Одобрить план проведения региональных конференций по вопросам разъяснения требований федерального закона и актуальных вопросов в сфере технического регулирования. Рекомендовать заинтересованным органам государственной власти и предприятиям промышленности принять участие в работе конференций.
- Одобрить работу Комитета РСПП по обучению специалистов предприятий по вопросам технического регулирования. Рекомендовать заинтересованным в обучении лицам направить заявки на обучение в Комитет РСПП.
- Поддержать предложение Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров» о создании специализированного технического комитета по стандартизации в области технологического инжиниринга и проектирования. Рекомендовать Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров» обратиться с соответствующим предложением в Росстандарт.
